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荆州市“十三五”工业发展规划

发布时间:2017-06-08来源: 荆州市经济和信息化委员会
 
关于印发《荆州市“十三五”工业发展规划》的
通    知
 
各县、市、区经信局、发改局,荆州开发区、纪南文旅区、华中农高区经发局:
现将《荆州市“十三五”工业发展规划》予以印发。请各地结合实际,认真组织实施。
  
荆州市经济和信息化委员会        荆州市发展和改革委员会
 
                                     2016年12月22日
 
荆州市“十三五”工业发展规划
 
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期,是转变发展方式和深化改革的攻坚时期和大有可为的战略机遇期,也是荆州工业加快推进结构调整转型升级和实现跨越式发展的关键时期。为准确把握我市工业发展的阶段性特征,明确我市未来五年工业和信息化发展的指导思想、发展目标和总体部署,进一步加快推进我市新型工业化进程,奋力争创全省经济增长第四极,依据《中共荆州市委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,特制定本规划。
一、“十二五”工业发展现状及“十三五”面临的形势
(一)“十二五”工业发展取得的主要成绩
近年来,荆州大力实施“工业兴市”战略,特别是实施省级战略“壮腰工程”以来,全市工业经济在结构调整中加快发展,经济效益在质量优化中持续提升,发展后劲在转变方式中不断增强,工业化进程明显加快,基本建立起具有一定综合实力、较强竞争力、产业门类相对齐全的的产业结构体系。
1、工业规模逐步扩大,综合实力显著增强。截止2015年底,全市规模以上工业完成增加值625.3亿元,同比增长7.3%,总量是2010年的2.35倍,占全省的比重由2010年的4.3%提高到5.42%。经济贡献增大。全市规模以上工业实现产品销售收入2144.8亿元,同比增长4.2%,是2010年的2.54倍,占全省的比重由2010年的4.11%提高到5.05%;实现利税总额184亿元,同比增长2.75%,比2010年净增44.1亿元,占全省的比重由2010年的2.64%提高到4.4%,其中利润总额118.8亿元,比2010年净增82亿元,占全省的比重由2010年的3.04%提高到5.49%。税收过5000万元的工业企业16家,过亿元的6家。企业主体增多。全市规模以上企业数1141家,比2010年净增479家。规上企业总资产1284.2亿元,同比增长6.56%,总资产是2010年的2.61倍。从业人员18.82万人,同比增长0.86%,比2010年净增7.47万人。各县市区除江陵县外,规模以上工业企业均在100家以上,占全省的比重由2010年的6.41%提高到7.48%;销售收入亿元以上企业440家,比2010年净增320家;10亿元以上企业29家,比2010年净增16家。过50亿元的企业4家,比2010年净增4家,福娃、洪湖浪米业实现销售收入均突破100亿元、楚源达87.9亿元。产业培育加速。全市有 3个产业集群产值过100 亿元,有11个集群被列入全省97家重点成长型产业集群,在全省排名第一,分别是:荆州(荆州、公安)汽车零部件、荆州开发区白色家电、荆州区石油机械、荆州区拍马林浆纸印刷包装、石首市楚源精细化工、洪湖石化设备制造、松滋市白云边酒业、公安县塑料新材、监利食品加工、沙市区针织服装、荆州市(监利、江陵)纺织服装产业集群。集群内企业配套、协作程度不断加深,技术合作、市场共享、协同创新的格局渐趋形成。县域工业实力增强。各县市区工业竞相发展,九个县市区2015年工业销售收入比2010年都实现了翻番式增长,最少的增长了1.7倍,最多的增长了3.38倍。其中沙市区、江陵县、松滋市、公安县、石首市、洪湖市六个县市区销售收入增长超过全市平均水平。全市以工业为主导的第二产业占GDP的比重由2010年的38%提升到2015年的43.7%,工业对全市经济的支撑作用越来越大。
2、工业基础不断夯实,发展后劲明显增强。2011-2014年全市城镇以上工业固定资产投入分别完成405.6亿元、578.5亿元、665.8亿元和688.7亿元,在遭遇国际金融危机的情况下工业投资实现缓中趋稳。2015年,全市工业项目完成投资840亿元,是2011年的2倍,占全市投资总额的43%。其中,亿元以上工业项目304项,完成投资503.8亿元,同比增长9.2%,占工业投资额的60%。承载能力增强。工业园区建设取得明显成效,荆州纳入国家老工业基地调整改造规划试点城市,成功获批国家级承接产业转移示范区,荆州开发区晋升为国家级开发区,洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园。荆州开发区园区面积从69平方公里增加到209平方公里,各县市区按照建设20平方公里以上的要求建设开发区。2015年,全市10个开发区实际开发面积达到251.9平方公里,是“十一五”时期的1.7倍。各开发区实现产城融合建设、服务业网点普及、中小企业城配套,提升了园区功能,有效促进了工业企业向园区集中、生产要素向园区聚集、产业配套向园区归并,为未来发展预留了空间,优化了全市工业布局。创新能力增强。2015年,全市完成技改投资275.2亿元,是2010年的近2倍。全市共建院士专家工作站43家,其中:省级院士专家工作站34家,市级专家工作站9家。申请国家专利5065项,登记省级科技成果353项,获省级以上科技进步奖92项,技术合同交易额达18.4亿元。高新技术企业由34家增加至102家,产值由63.5亿元增加到591.5亿元,五年增长9.3倍。恒隆集团、四机厂分别获得中国质量奖、长江质量奖。全市两化融合试点示范企业达到67家,其中省级28家,市级39家。“互联网+”应用加快推动了我市金融、物流、科技信息、现代商务等生产性服务业发展。转型升级加快。“十二五”以来,我市每年圆满完成了国家下达的年度淘汰落后产能任务。全市共淘汰落后印染产能27500万米(国家公示产能)、淘汰落后造纸产能39.3万吨,淘汰落后玻璃产能480万重量箱、淘汰落后炼钢产能288万吨。2015年,全市规模以上工业企业单位产值能耗为0.15吨标准煤/万元,比上年下降9.0%。高能耗行业比重下降,全市高能耗行业增加值占全市规模以上工业总量的19.5%,占比较上年下降0.5个百分点。
3、行业聚集效应明显,支柱产业做大做强。“十二五”以来,全市突破性发展食品加工、装备制造、医药化工、轻工建材、纺织服装、电子信息六大主导产业,成效明显,带动作用越来越明显。2015年,全市41大类行业中29个销售收入实现增长,13个保持两位数增长。六大产业实现销售收入、利润总额、税收总额分别为2120亿元、114亿元和63亿元,分别是2010年的3.2倍、3.7倍和3.8倍。食品加工业。到2015年底,全市规模以上食品加工企业由2010年的146家增加到292家,亿元以上企业146家,占全市亿元企业的33%;销售收入由161.9亿元增长到799亿元;利税总额由10.84亿元增长到57.75亿元,其中利润37.36亿元。全市食品加工业规模企业数、销售收入、利税分别占到全市规模以上工业的25.6%、37.3%和31.39%。拥有省级以上农业产业化龙头企业67家,其中:国家级3家、省级64家。有福娃、中兴能源、白云边、宏凯、德炎、小胡鸭、黄山头等龙头企业。福娃、洪湖浪实现销售收入突破100亿元,白云边、宏凯、德炎水产、新裕农业等重点企业均实现逆势增长,实现销售收入分别为49.6亿元、47.8亿元、28.7亿元、24.4亿元。装备制造业。到2015年,全市规模以上装备制造企业由2010年的220家发展到343家,亿元以上企业116家,占全市亿元企业的26.4%;销售收入由262.2亿元增长到500.1亿元;利税总额由21.66亿元增长到42.87亿元,其中利润29.32亿元。全市装备制造业规模企业数、销售收入、利税分别占到全市规模以上工业的30.6%、23.3%、23.3%,对全市的贡献超过或达到四分之一,对全市工业经济的增长拉动明显。有四大产业集群纳入全省重点扶持产业集群,占全市的省重点扶持产业集群的三分之一,其中高新技术企业达到48家,占全市高新技术企业数的50%以上。目前有博士工作站两家(大明灯业、四机厂),拥有国家级企业中心1家,省级技术中心4个(洪城、南湖、四机赛瓦、石油四机);中国名牌产品称号1个(四机牌石油钻机)、湖北名牌产品29个;驰名商标认定1个(洪城)。我市钻(修、固)井机、蝶(闸)阀、工程装备配件、高压柱塞泵等一批重大装备产品达到国际、国内领先水平。行业龙头企业法雷奥、恒隆实现销售收入分别为19.4亿元和17.9亿元。医药化工业。到2015年,全市规模以上医药化工企业由2010年的63家发展到112家,亿元以上企业43家,占全市亿元企业的9.8%;销售收入由55.22亿元增长到274.3亿元;利税总额由2.54亿元增长到31.15亿元,其中利润19.93亿元。全市医药化工业规模企业数、销售收入、利税分别占到全市规模以上工业的9.81%、12.79%、16.93%。拥有国家级技术中心2个,湖北省高新技术企业15家,有1个产品获得中国名牌产品称号,有11个产品获得湖北名牌产品称号。荆州市“楚源牌”活性染料、“沙隆达牌”农药系列“shine-star牌”氨基酸系列、“博尔德牌”邻苯二甲酸酐、“木兰牌”涂料等产品居国内同行业前列。同时,还建成了一批国家及省级高新技术科研和生产基地。轻工建材业。到2015年,全市规模以上轻工建材企业由2010年的118家发展到220家,亿元以上企业79家,占全市亿元企业的17.9%;销售收入由101.06亿元增长到352.0亿元;利税总额由7.52亿元增长到28.32亿元,其中利润19.6亿元。全市轻工建材业规模企业数、销售收入、利税分别占到全市规模以上工业的19.28%、16.41%、15.39%。龙头企业拍马纸业、福江集团实现销售收入分别为39.8亿元、14.1亿元。在经济下行压力大的情况下,亿钧玻璃通过技术改造,调整产品结构,大手笔引进机器人,降低了劳动成本。纺织服装业。我市纺织服装工业起步早、基础好,是全国著名轻纺工业基地。培育了“乾盛”牌防雨布、“奥达”牌灯芯绒、“荆雄”牌纯棉针织用纱、“宇风”牌针织T恤等4个“湖北名牌产品”,形成了一个中国针织名镇、一个省重点成长型家纺产业集群及全省唯一的纺织印染基地—荆州纺织印染循环经济工业园基地。在经历了前些年的发展阵痛之后,一批纺织服装企业实现了成功转型,开始步入良性发展轨道。2015年,纺织服装行业规模企业由2010年的91家增加到146家,亿元以上企业53家,占全市亿元企业的12%。实现销售收入194.7亿元,利税总额14.34亿元,其中利润8.29亿元。全市纺织服装业规模企业数、销售收入、利税分别占到全市规模以上工业的12.79%、9.08%、7.79%。龙头企业玉沙集团、德永盛纺织实现销售收入分别为 25.8亿元、13.2亿元。电子信息业。近年来,我市电子信息产业从无到有,实现了快速发展,成为全市六大支柱产业之一。截止2015年底,全市电子信息产业主要产品涉及通讯设备、电子元件、电子器件、电子信息机电、专用材料、专用设备、软件及信息服务等七大门类,200多个品种。全行业规模企业54家,实现销售收入165.4亿元,实现利税25.7亿元;相比2010年三项指标分别增加了2.5倍、3倍、3.5倍。711厂、南机具有较强研发实力,产品科技含量高,为载人航天、军用雷达发展作出了重要贡献;华讯方舟、长江液晶、同洲电子、伟特电子、凯乐光电等企业在荆州落户后增长迅猛,我市电子信息产业成为全省仅次于武汉的第二大电子信息产业基地。
(二)“十三五”荆州工业发展面临的挑战
1、工业整体实力不强,竞争力有待提高。一是工业总量不大。2015年我市规模以上工业增加值在全省占比仅为5.42%,总量排名全省第7位,第二产业比重为43.7%,低于全省平均水平2个百分点,与同类地市宜昌、襄樊有差距拉大之势。二是产业层次不高。全市食品加工、轻工建材、纺织服装、装备制造等传统产业仍是主体,产业层次较低,产业链条不长,支撑作用不强。产业缺乏协同,重复建设的问题较为突出。三是龙头骨干不强。全市还没有过千亿的工业园区,过百亿的企业仅2家,工业缺乏大产业支撑、大企业带动和高新技术企业拉动。四是创新能力不足。全市高新技术企业较少,知名品牌不多,传统产品、初级产品比重较高,高新技术产品、高附加值产品较少;产业外向度低,出口产品不多,创汇能力不足。五是专技人才缺乏。制造业是一个技术密集和劳动密集型的产业,拥有一批熟练的技术工人和高质量科研人员,是工业企业快速发展的重要生产要素。我市绝大多数工业企业缺乏专业技术人员,科研、开发、设计能力薄弱,这在一定程度上造成企业发展缓慢。我市高等院校人才培养能力较强,但多数学生毕业后,多数选择外出珠三角、长三角一带择业,没有对荆州工业产业发展形成有效的人力资源支撑,尤其是缺乏熟练技术工人和高质量科研人员等中高端人才。
2、产业空间布局欠优,园区功能有待升级。一是在产业布局上,重复建设的问题突出。各县市区基本上都是食品加工、轻工建材、化工医药、纺织服装等产业,同质化严重,没有实现错位发展。导致各县市区有些产业原料竞争激烈,产能过剩。二是在园区建设上,缺乏规划和顶层设计,或是执行规划不够严格,没有规划好专业园区,各种产业企业在园区中散居分布,甚至化工企业和食品制造企业相邻、混杂一起,形成安全隐患。三是在企业布点上功能区划不强。荆州工业尚未摆脱粗放型的增长方式,土地集约利用程度、投资强度和经济密度仍然不高,主要还是依靠优惠政策和低廉的要素成本吸引外来投资。引进的项目总体上以“低、小、散”项目居多,对提升园区产业层次的作用还不突出。随着国家实行最严格的耕地保护制度以及土地开发后备资源的减少,建设用地紧张的矛盾日益突出,发展空间显得明显不足。
3、节能减排压力大,生态环境约束越来越强。“十三五”时期是荆州市工业化加速发展的关键阶段,而产业结构、能源结构的优化调整还需要较长时间,在一定时期内荆州工业的发展还将对环境造成一定影响。国家应对气候变化和国际履约势必提高工业发展中碳排放的标准,石化、煤电等高碳产业的发展,减排压力将加大,随着大型火电、化工、建材、纺织印染、装备机械等产业的发展,污染治理将成为重点。此外,消费规模的扩大及消费结构的转变也为环境保护带来更大的压力。统筹兼顾工业发展与长江经济带生态文明的关系,是荆州工业经济建设必须切实解决的重大课题。
4、市场化程度越来越高,服务机制亟待创新。一是中小企业服务体系不健全。政府层面支持中小企业发展的财政、金融、税收、产业支持等政策不系统不配套,散见于财政、税收、人社、工商等部门之中,没有有机衔接起来。二是社会层面服务中小企业的环评、安评、节能评估、检验检测、勘探等中介机构培育不够,没有形成充分竞争,对企业而言找不着、信不过、用不起。三是部门服务质量有待提高。在工业用地审批及规划、城市管理、劳动保障、质量检测、环保监察、气象监督等方面,与发达地区相比、与企业的期望相比,还有较大的差距。
(三)“十三五”工业发展的有利条件
1、国际形势有利于宏观经济激活。当今世界正处于大发展大变革大调整之中,我国产业转型所面临的国际环境更趋复杂,既面临着诸多的挑战,也伴随着难得的机遇,这给我国的产业转型升级带来深刻的影响。(1)世界经济正逐步复苏,全球市场将被激活。世界经济自2008年的金融危机后,经过六年的调整,自2014年开始逐步回暖,并且经济全球化程度进一步加深,这为我国实施“走出去”战略,提高在全球范围内的资源配置能力,拓展外部发展空间提供了新机遇。(2)科技创新和新兴产业发展孕育新突破。信息网络、生物、可再生能源等新技术正在酝酿新的突破,全球范围内新兴产业发展进入加速成长期。我国在新兴产业领域已取得了一定突破,把握好全球经济分工调整的新机遇,加强战略部署和统筹规划,就有可能在新一轮国际产业竞争中抢占先机、赢得优势。 (3)全球化生产方式变革不断加快 。随着信息技术与先进制造技术的深度融合,柔性制造、虚拟制造等日益成为世界先进制造业发展的重要方向。全球化、信息化背景下的国际竞争新格局,客观上为我国利用全球要素资源,加快培育国际竞争新优势创造了条件。(4)全球要素分工体系下,我国的要素禀赋效应突显。我国的劳动力资源具有相对廉价和更为优质的特点,以劳动禀赋优势融入全球要素分工,不仅能够解决中国目前劳动力就业这一最大问题,使广大劳动者能够分享经济发展的成果,同样也会因为资本和技术的“溢出效应”以及本土企业的“学习效应”而促进产业结构的升级,以及新兴产业的发展,并形成产业链的延伸发展。(5)世界经济格局深刻调整,整体呈现有利我国的发展态势。由于世贸组织谈判进程受阻,世界主要经济体出现以双边自由贸易谈判、区域自由贸易协定谈判的新趋势,我国适时推出上海自贸区并逐步推广,国际上加大双边或多边贸易谈判,推出“一带一路”战略,倡议设立金砖国家发展银行、亚投行,受到国际上的普遍好评和参与,整体贸易形势向对我国有利的方面好转。
2、国内形势有利于产业转型升级发展。我国工业经济发展的基本条件和长期良好趋势没有改变,但传统发展模式面临诸多挑战,产业转型升级势在必行,也为促进我国产业转型升级带来了诸多发展机遇。(1)城镇化进程和居民消费结构升级为产业转型升级提供了广阔空间。城镇化是扩大内需的最大潜力所在,巨大的消费潜力将转化为经济持续发展的强大动力。“十二五”期间,我国城镇化率将超过50%,内需主导、消费驱动、惠及民生的一系列政策措施将进一步引导居民消费预期,推动居民消费结构持续优化升级,为我国工业持续发展提供有力支撑。(2)经济“新常态”为产业转型升级提供了新机遇。“新常态”的本质是提质增效。在经济“新常态”下,荆州工业要促进经济发展速度从高速增长转为中高速增长,不断优化升级经济结构,促进经济动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,协同推进新型工业化、信息化、城镇化,大力进行改革创新,促进产业转型升级。(3)“中国制造2025”为产业转型升级指明了方向。《中国制造2025》是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。随着“互联网时代的到来,应利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术,改造原有产品,创新生产方式,推动互联网从消费领域向生产领域拓展,提高产业发展水平,增强各行业创新能力。荆州应顺应经济潮流,提高制造业创新能力,推进信息化与工业化深度融合,强化工业基础能力,加强质量品牌建设,在产业发展中全面推行绿色制造,大力推动智能制造装备、节能环保和新能源等重点领域突破发展。(4)全面深化改革为产业转型升级不断优化发展环境。“十三五”时期是我国全面深化改革的关键时期,荆州要充分发掘和利用好现有机遇及优势,激发全社会勇于创新、敢于进取的热情,促进思想观念和体制机制创新,培育新的竞争优势,使经济社会发展道路更加宽广,赢得更多改革红利。
3、政策优势有利于促进荆州跨越发展。(1)多层级战略优势增强。近年来,中部崛起、长江经济带新一轮开放开发、国家洞庭湖生态经济保护区、国家老工业基地、湖北唯一的国家承接产业转移示范区,国家级荆州经济技术开发区、华中农业高新技术产业开发区、壮腰工程等中省战略叠加,荆州在全国的战略地位日益显现,荆州工业发展面临难得的历史机遇。(2)区位优势明显改善。荆州地处江汉平原,位于长江中游,东连长三角、西通川渝、南接湘粤、北达中原,长江黄金水道横贯全境,水运条件优越,长江荆州港是国家一类口岸,已成为长江中上游仅次于武汉港和重庆港的第三大外贸集装箱港口。汉宜高速铁路横穿全境,荆岳铁路纵贯南北,特别是蒙西北煤南运大通道的建设,从根本上改变我市的铁路面貌。汉宜高速、洪监高速、江南高速、潜石高速,荆岳长江公路大桥、荆州长江公路大桥、石首长江公铁两用桥等过江通道的建设和使用,构建了便捷的综合交通网,荆州将成为中部地区重要的交通枢纽。“得荆州者得天下”,荆州将再次成为各路英雄和豪杰的投资洼地和创业乐园。(3)要素保障能力增强。随着江陵热电项目立项获批和沙市热电厂建成投产,荆岳铁路立项动工,我市将成为国家北煤南运的重要中转地,能源保障能力进一步增强。我市是农业大市,是粮、棉、油主产区,这为发展农副产品加工业和制造业提供了充足的原材料;我市科教资源丰富,职业教育发达,仅中心城区就有中等职校30所,智力优势突出,熟练技工多,是湖北省第二大人才密集地,人才和用工保障有力。近年各大股份制银行、风投机构纷纷扎堆荆州,金融贷款余额2014年底首次突破千亿,金融支持明显加大,这为荆州工业实现后发赶超创造了良好的环境。
“十三五”时期是我国产业转型升级的攻坚时期。荆州必须积极创造有利条件,着力解决突出矛盾和问题,淘汰落后产能,促进工业结构整体优化升级,加快实现由传统工业化向新型工业化道路的转变,推动荆州经济社会进入良性发展轨道。
二、总体思路和主要目标
(一)指导思想
以党的十八大和十八届二、三、四、五中全会精神和科学发展观为指导,抢抓中部崛起、长江经济带新一轮开放开发、长江中游城市群、洞庭湖生态经济圈等战略机遇,保持战略定力,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,顺应“互联网+”发展趋势,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,加快经济发展方式转变和结构调整,推动产业转型升级和技术创新,全面拓展荆州制造业发展新空间,构建产业新体系,打造国内外知名的海洋工程装备制造基地、具有国际竞争力的化工基地和享有美誉度的重要农副产品加工基地,国内重要的战略性新兴产业示范基地、国内知名的汽车零部件生产基地和纺织印染服装基地,把我市培育成沿江优势产业集聚带,打造长江中游新型工业化城市。
(二)发展理念
实现发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
——坚持创新发展。以建设荆州开发区国家级自主创新示范区改革为重大契机,进一步突出企业创新主体地位,提高自主创新能力,提升科技成果转化效率,探索建立区域制造业创新体系,不断释放创新创业活力。
——坚持协调发展。积极推动新一代信息技术与制造业融合,有序引导军地资源共享,加快形成产业结构合理、大中小企业配套、国有经济和民营经济互动的产业协调发展新格局。
——坚持绿色发展。按照建设“两型”社会的要求,推进节能降耗减排治污,强化资源环境倒逼机制,在资源节约、环境友好、提高生态效率的基础上,提升工业发展质量和效益,增强可持续发展能力。
——坚持开放发展。全面推进与湖北周边地区的合作与交流,促进区域产业协作和战略合作。充分利用全球资源和市场,鼓励高水平引进来和大规模走出去,积极探索国际间产业合作发展新模式。
——坚持共享发展。改革创新体制机制,大力发展共享经济,统筹建设共享平台,积极探索制造业领域共享经济的新模式新业态,提高资源的配置效率,培育新的经济增长级。
(三)基本原则
——坚持传统升级与新兴培育相结合。运用高新技术优化结构,改善品种和质量,发展国际知名品牌,增强支柱产业竞争力。在发展支柱产业基础上,加快高新技术产业化,积极培育战略性新兴产业,逐步形成传统产业高端化、新兴产业规模化的发展格局。
——坚持自主发展与开放合作相结合。把握发展的新机遇、准确判断所处的新阶段,结合自身产业发展的基础和条件,坚持自我发展,加强主动布局,用新思路新举措适应经济发展新常态;坚持开放合作,主动融入区域经济和全球化经济,深层次跨地区的技术、产业、人才合作与交流,通过互助合作,实现联动发展。
——坚持龙头培植与成长扶持相结合。紧盯行业高端,以行业龙头企业为核心,集聚优势条件重点攻坚,引导生产要素向支柱产业集聚,抢占行业发展制高点。改善环境,加强服务,促进中小企业成长。增强产业配套能力,扩大产业规模,突破产业发展瓶颈,增强产业核心竞争力。
——坚持布局优化与集聚发展相结合。统筹协调工业布局与城市化的融合共进关系,立足国家级开发区和省级工业园区的产业基础,对县域经济、城乡发展、产业布局进行统筹规划,充分发挥比较优势和资源优势,坚持全面发展与区域分工协作相结合,实现有重点的发展和错位发展。加强项目空间布局调控,优化产业空间定位,合理选择产业发展方向,形成企业集中、产业集聚、用地集约的工业布局结构。
——坚持政府引导与市场主导相结合。在规划政策标准制定、新兴产业培育、重大工程推进、公平市场建设等方面,加强政府的统筹与指导,营造产业发展的良好环境;在行业质量提升、效益改善、绿色发展能力提升等方面,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,通过市场调节、行业自律,促进企业主动走转型升级之路。
(四)主要目标
到2020年,荆州实现工业经济总量比“十二五”末翻一番,全力打造荆州成为湖北经济增长第四极。
1、总体目标。规模以上工业增加值达到1300亿元,平均增幅12%以上;销售收入达到5000亿元以上,平均增幅19%以上。
2、产业规模。大力实施千亿产业、千亿园区工程,以大平台、大龙头、大产业、大集群为载体,壮大食品加工、装备制造、医药化工三个千亿产业和轻工建材、纺织服装、电子信息三个五百亿产业,打造荆州开发区、江陵煤电港化园区、华中农高区三个千亿产业园区。大力培育高端装备制造、节能环保和循环经济、新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新能源、新材料等战略性新兴产业达到销售收入千亿元规模。 
3、企业培育。 重点培育福娃、楚源、中兴能源、沙隆达、凯乐、白云边、美的集团、四机厂、恒隆、钢管厂、拍马集团等一批企业(集团)等冲刺百亿元、过50亿的目标;规模以上企业数达到1600家以上,平均每年净增100家以上。
4、技术创新。全市高新技术企业达到260家以上,高新技术产业增加值占GDP比重达20%左右。
5、节能环保。万元工业增加值综合能耗、单位工业增加值的废水与废气排放达标率、单位工业增加值二氧化碳排放量完成省市(上级政府)核定下降目标。
(五)产业布局
谋划以中心城区“1+4”大开发区和各县市区开发区园区为平台,发挥各地资源和产业基础优势,大力发展特色产业,走集群式发展之路。
荆州市十大工业园区分布图
 
专栏2-1十大园区产业布局
荆州经济技术开发区:做大做强装备制造、医药化工、电子信息和纺织服装,积极培育节能环保、新能源等战略性新兴产业,加快发展现代物流、金融服务电子商务等现代服务业,建设装备制造园、生物医药园、化工工业园、电子信息园、纺织服装园,打造千亿级产业园区,力争走在全省市州开发区前列。
沙市经济开发区:加快锣场工业园、关沮工业园、观音档工业园、岑河针纺织工业园基础设施建设,重点发展机电汽配、医药化工、纺织服装、食品加工等产业。
荆州城南经济开发区:以九阳工业园、城南工业园、拍马工业园为载体,加快李埠港区与城南开发区产区城一体化融合发展,重点发展石油装备制造、造纸包装、食品加工等产业,培育发展新能源、新一代信息技术、生物产业、节能环保等战略性新兴产业。
江陵经济开发区:加快城东工业园、沿江产业园、煤电港化产业园建设,重点发展能源化工、资源综合利用和节能环保、金属材料、服装智能制造等产业。
洪湖经济开发区:加快新滩工业园建设,重点发展食品加工、纺织服装、汽车零配件等。
洪湖府场经济开发区:大力发展石化设备制造、电线电缆和新型材料三大产业,打造以长江石化、昌发容器为龙头的“百亿”石化装备产业园区。
松滋经济开发区:建设临港工业园、白云边产业园、城东工业园、刘家场矿产品工业园,重点发展白酒酿造、化工、造纸和机械制造等产业。
监利经济开发区:建设城东工业园、朱河工业园、新沟工业园和白螺工业园,重点发展食品加工、纺织服装、生物医药、家居建材等产业,积极培育电子电器、装备制造、信息科技、节能环保等新兴产业。
公安经济开发区:建设孱陵工业园、青吉工业园、南平工业园、藕池工业园和江南新区产业园,重点发展塑料新材、装备制造及汽车零部件、循环造纸、生物医药等产业。
石首经济开发区:以金平工业园和沿江产业园为重点,以新厂江北工业园为支撑。打造精细化工、轻工建材、纺织服装等产业集群。
三、“十三五”工业发展重点领域
坚持以市场为导向,以企业为主体,强化技术创新和技术改造,促进“两化”深度融合,着力改造、提升荆州传统产业,壮大荆州老工业基地实力。
(一)改造提升传统产业
加快对传统产业的信息化、服务化、绿色化改造,推动传统产业改进工艺流程,强化过程控制,提高产品技术含量和附加值。积极引导生产要素向优势产业集中,促进产业集群发展,实现规模稳步扩大,竞争力全面提升。到2020年,六大产业实现销售收入4500亿元。
1、以优势品牌提升农副食品加工业。
(1)发展目标。到2020年,全市农副食品加工业规模企业达到400家左右,比2014年增加150家左右;产销规模达到1600亿元左右,年均递增15%左右。农副食品加工业达到1350亿,食品制造业达到100亿,饮料制造业达到150亿;实现税收力争30亿元。全市食品加工业企业工程中心、技术中心、设计中心有增长;力争再创1-2个中国名牌、3-5个中国驰名商标以及30个湖北著名商标、湖北名牌和地理标志性产品。培育一批产销规模过百亿元、50亿元、10亿元以上的重点食品加工龙头企业,带动行业及配套协作企业发展。
(2)发展布局。在产业布局上,逐步改变小而散,盲目发展,遍地开花的局面,依托现有产业基础有重点地布局,提高产业集中度,实现差异化和错位发展。努力建成粮食、油料、水产、畜禽种养殖及加工示范区,酿酒饮料生产基地。各县(市、区)农副食品加工业均过百亿元,华中农高区开发形成综合效应,各类专业化食品加工业园区生产及配套物流等功能进一步完善。 在产业发展模式和结构上,走综合开发和循环发展之路,不断强化企业精深加工能力,促使产业链向上向下延伸,提高产品科技含量和附加值,形成食品加工生产循环经济产业链。
(3)发展重点。
专栏3-1食品加工发展重点
粮食加工:努力提高优质米、专用米、营养强化米、留胚米等优势产品比重;积极开发米、面、豆、果制主食品、方便食品、休闲食品、代餐食品等产品;加快焙烤糕点类食品产业发展;做大做强精深加工,推进粮食生产副产品转化研发,提高原料综合利用率和产品附加值。
油脂加工:重点发展菜籽油等优质食用油,鼓励研发棉籽剥壳与制油新技术,加快发展米糠油、米胚油等特色食用油,开发油料蛋白、生物活性物质、营养保健油等高附加值产品,加强谷维素、烷醇类、甘油等产品的产业化开发。
水产加工:重点发展淡水鱼分割,鱼糜制品、鱼虾风味食品和调味即食食品;开发鱼肚、鱼圆、鱼糕、小龙虾等地方特色水产品;加大鱼鳞、鱼骨、甲壳等弃物综合利用;加快发展荷叶、莲藕及藕带、莲子、芡实等水生植物的精深加工。
畜禽加工:重点发展猪、牛、鸡、鸭等畜禽冷却肉、分割肉和熟肉制品以及鸡、鸭蛋品一条龙加工生产,向小包装、细分割方向发展。
生物饲料:推进以粮食下脚料、菜粕、棉粕、水产品加工副余物的饲料化生产,积极开发生态环保新品种原料,促进畜、禽、渔用营养饲料工艺“生态”化发展,形成品种齐全、品质优异的饲料加工业。
酿酒及果蔬饮品:大力发展优质白酒,形成全国品牌和地方品牌高中低搭配的白酒业发展格局。积极改进酿造工艺,采用新原料,发展保健酒、养生酒及果蔬类花色酒,探索酒与饮料结合产品。大力发展果汁饮料、蔬菜保鲜加工、特色茶饮料等产品。
——粮食加工。加强粮食产品生产产能整合和差异化发展,努力提高优质米、专用米、营养强化米、糙米、留胚米等优势产品比重,注重品牌培育、地理标志性产品与食品安全相结合,进一步形成大型企业和集团。着力加强食品制造能力建设,积极开发米、面、豆、果制主食品、方便食品、休闲食品、代餐食品等产品,加强米、面等地方特色食品的产业化生产。加快焙烤糕点类食品产业发展,加强技术攻关和无害化研究,实行封闭流水线作业,做大做强精深加工。推进粮食生产副产物转化研发,推进白炭黑等生物化工的规模化,延长产业链条,提高原料综合利用率和产品附加值。以福娃为龙头培育食品加工产业集群,重点推进总投资8.5亿元的福娃集团年产1500吨膨化食品生产线项目代餐类食品和糙米食品深加工项目、投资1亿元的米田绿山食品科技产业园等项目建设。
——油脂加工。依托我市高产量的双低油菜、棉籽及芝麻、豆类等油料作物,推进“企业+基地+农户+科技+互联网”产业化运作模式,开发节能环保油脂加工新技术,重点发展菜籽等优质食用油,鼓励研发棉籽剥壳与制油新技术,加快发展米糠油、米胚油等特色食用油,扩大精炼油、特色油产品比重,开发油料蛋白、生物活性物质、营养保健油等高附加值产品,加强谷维素、烷醇类、甘油等产品的产业化开发以及弃油的生物转化,实现“榨尽”用透,促进油料作物转化增值与深度开发。加快推进中纺油脂及综合利用项目建设,重点推进总投资13亿元中纺荆州粮油深加工项目二期、总投资1亿元的康利油脂10万吨设备改造等项目建设。
——水产加工。以我市丰富水产品原产地为依托,大力发展淡水鱼、虾及水生作物加工。重点发展淡水鱼分割,鱼糜制品、鱼虾风味食品、腌制品、干制品和调味即食食品,改进加工工艺,突破保活、保鲜、保质技术,实现就地就近加工。进一步开发鱼肚、鱼干、鱼圆、鱼糕、小龙虾、蟹、鳝、泥鳅等地方特色水产品,促进低质鱼的高质化运用。加大鱼鳞、鱼骨、内脏、甲壳等弃物利用,开发胶原蛋白、鱼肉蛋白等生物化工产品,提高综合利用水平。加快发展以荷叶、莲藕、莲子、芡实等水生植物为原料的精深加工,开发多品种的水生产品。着力培育品牌,调整产品和市场结构,建立基地养殖、成品分割、精深加工、配送与生态工业旅游于一体的产业链,推进水产加工业实现生态发展。重点支持总投资10亿元的德炎水产鱼糜深加工项目、总投资5亿元的井力水产公司鱼糜深加工等项目。
——畜禽加工。重点发展猪、牛、鸡、鸭畜禽冷却肉、分割肉和熟肉制品以及鸡、鸭蛋品一条龙加工生产,向小包装、细分割方向发展;着力开展动物血液、骨组织、脏器等副产物的综合利用研究,改进蛋制品传统工艺,做到安全、方便、营养;加强蛋白、蛋黄、蛋壳等转化研发,提高精深加工水平;引导企业加强品牌建设,大力培育地理标志性产品,支持产学研合,提升畜禽肉、蛋品附加值,扩大国内外市场份额。重点推进总投资10亿元的襄大农牧(松滋)食品工业园项目、总投资3亿元三益现代农业年产1万吨肉制品项目、总投资1亿元洪湖年加工8000吨畜禽肉制品等项目建设。
——生物饲料。结合饲料加工“以销定产、以市场半径定技改投入”的产业布局特点,引导我市饲料加工企业与粮食、油料、水产加工等类企业合作,推进以粮食加工下脚料、菜粕、棉粕、水产加工副余物的饲料化生产,积极开发生态环保的新品种原料,促进畜、禽、渔用营养饲料工艺“生态”化发展,形成品种齐全、产能稳定、市场可靠、品质优异的饲料加工业。重点推进总投资2.2亿元岳阳展翔生物年产20万吨膨化饲料项目、总投资1.8亿元湘大骆驼饲料生产项目、总投资1.5亿元华美明盛农牧年产十万吨配合饲料等项目建设。
——酿酒及果蔬饮品。以白云边、黄山头、劲洒、监利粮酒等企业为依托,大力发展优质白酒,形成全国品牌和地方品牌的高、中、低三档相互搭配的白酒业发展格局,努力实现白云边酒业湖北省白酒第一,进入中国白酒第一方阵目标。重点支持企业采用信息化技术,建设白酒原料及生产基地,提升生产能力和品质。积极改造酿造工艺,采用新原料,发展保健酒、养生酒及果蔬类花色酒,探索酒与饮料结合产品,调整产品结构,适应不同消费者需求。依托各地特色农产资源,努力发展果汁饮料、水果罐头、蔬菜保鲜加工、特色茶叶饮料等产品。培育白云边酒业产业集群,重点推进白云边生态科技产业园项目的持续建设与发展,重点支持总投资5.2亿元的黄山头保健酒生产项目、总投资3.4亿元劲牌酒业(石首)酿酒设备升级制造、总投资1亿元东莞市美泰生物科技九商保健饮品等项目。
2、以新技术改造装备和汽车零部件制造业。
(1)主要目标。到2020年,装备制造业力争实现销售收入1000亿元以上,完成规模以上工业增加值450亿元,形成年产值过100亿元的企业或企业集团1-2家以上(恒隆汽配、四机厂海洋工程),过50亿元的2家以上(法雷奥、沙市钢管厂),过10亿元的企业20家以上,过亿元的企业150家以上,力争规模以上企业总数达到500家。
(2)产业布局。装备制造业重点培植“五大”主导行业,到2020年力争实现金属制品、冶金及压延行业400亿元,交通运输设备行业300亿元,专用设备行业200亿元,通用设备行业100亿元,电气、装备及通信器材、办公设备制造行业100亿元。重点培育“四大百亿”产业集群,以荆州开发区、沙市区、公安县和石首市为中心区域打造300亿元以上荆州汽车零部件产业集群,以荆州区为中心形成300亿元以上规模的海洋工程装备制造产业集群,以荆州开发区美的集团为依托打造200亿元以上规模的白色家电产业集群,以洪湖府场为中心打造洪湖石化容器装备100亿元产业集群。
(3)发展重点。以信息网络、新能源和智能制造为代表的新一轮技术,推动装备制造业正朝数字化、智能化、绿色化、服务化方向发展。顺应装备制造业集聚化、规模化发展趋势,重点发展汽车关键零部件、新能源汽车、工程机械装备、航空装备、智能制造装备及关键基础件,重点提升铸锻件、轴承、模具等配套产品水平。鼓励技术创新,掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术。培育自主品牌,提高企业核心竞争力。促进荆州高端装备制造业及配套企业发展,做大做强一批核心竞争力强、行业影响力大、示范作用显著的龙头企业,形成一批“专、精、特、新”的配套企业,打造集设计、研发、制造、服务于一体的装备制造业产业集群。
专栏3-2装备制造发展重点
汽车及汽车零部件:以中心城区、公安县、松滋市和石首市为重点,以恒隆、法雷奥、飞利浦、美标为龙头,在引整车、走高端、补短板上下功夫,建成国内知名的汽车零部件生产基地。
石油装备:以荆州区和洪湖市为重点,以四机厂为龙头发展钻修井、固井压裂等石油机械系列产品,加强横向联合和垂直整合产业链,提高石油装备产业的核心竞争力;以长江石化、昌发容器、远春石化为主体,发展石化压力容器系列产品,加强技术改造,提高特种容器制造能劣。
工程机械:以中心城区、松滋市和石首市为重点,支持江汉建机、中联重科、中亚重科等龙头企业,发展中高端建筑工程机械装备及维修服务业。
农用机械:以中心城区、石首市、监利县为重点,大力发展农业机械和配套产业,实现制造、使用、维修的本地化。
水工环保设备:以洪城为龙头,以扬子江泵业、迈鑫机械、澳星等为骨干,加快环保设备的发展。
机电通用设备:以中心城区、松滋市、江陵县和石首市为重点,支持数控机床、传动设备、轻工机械、矿山机械、水泥机械、消防器材、电气设备等产业发展。
金属制品加工:以沙市钢管厂、群力金属为龙头,大力发展钢管、金属标准件和钢构件等系列产品。
①装备制造主要发展六大系列。
在现有荆州区石油机械产业集群、洪湖石化产业集群、沙市区机电产业集群、松滋机械制造产业集群四大产业集群的基础上,加强横向开发和垂直融合力度,充分发挥比较优势,打造核心竞争力。大力发展钻修井、固井压裂、石油特车、井下工具、钻工设备、压力容器等石油机械、石化装备和配套产品,实现集群发展;积极推动冶金金属制品、水工环保设备、农用机械、传动机械、矿山机械、消防器材、轻工设备制造、标准件等产业发展,形成优势互补、型号齐全、市场涵盖面广的产品系列。
——石油装备。以荆州区和洪湖两大区块为重点,以四机厂为龙头发展钻修井、固井压裂等石油机械系列产品,充分发挥现有产业优势,加强横向联合和垂直整合产业链,提高我市石油装备产业的核心竞争力;以长江石化、昌发容器、远春石化为主体,发展石化压力容器系列产品,加强技术改造,提高特种容器制造能力。重点抓好总投资6.8亿元洪湖石化重型石化装备项目、华中石化、瑞邦石化、浩运石化、华锐石化、晨光石化、兴达石化、博能科技、馨翔石化压力容器生产项目、万安环保石化设备制造项目、索里德石化成套设备项目、百斯特高新炼化装备制造项目、天兴石化填料制造项目、建业恒鼎环保重型压力容器制造项目。
——工程机械。以中心城区、松滋市和石首市为重点,抢抓国家实施“一带一路”战略和加强基础设施建设的机遇,支持江汉建机、中联重科、中亚重科为龙头,发展中高端建筑工程机械装备及维修服务业,促进建筑装备升级。重点抓好总投资20亿元的荆州中联年产30万台套大型工程机械制造项目、总投资6.5亿元荆州节能起重机械制造公司年产15亿元变频节能起重机械产品项目、总投资1.2亿元江汉建机年产1000台套一体化智能控制施工升降机生产建设项目、湖北银都年产3亿元建筑工程机械产业基地项目、荆州天承重工装备机械制造项目、湖北扬子江泵业年产1万台开发盾构机配套用泵、金地球公司欧式起重机及核心零部件制造项目。
——农用机械。以中心城区、石首市、监利县为重点,充分发挥依托江汉平原腹地的优势,大力发展农业机械和配套产业,实现制造、使用、维修的本地化。重点抓好总投资4亿元的三江平原米业集团农机生产装备制造建设项目、总投资2.7亿元湖北三叶机电新型现代化农业机械及配件项目和农业机械制造项目、阿正工贸年产5000台秸秆还田复式旋耕机项目、瑞丰农机年产2500台农业机械项目、湖北金驰年产10000台船式拖拉机生产线项目和储气筒生产线自动化技术改造项目和新产品研制开发项目、石首市东升机耕船有限公司年产2万台多功能机耕船项目、湖北虹发农机生物质颗粒机的研发与生产项目。
——机电通用设备。以中心城区、松滋市、江陵县和石首市为重点,支持数控机床、传动设备、轻工机械、矿山机械、水泥机械、消防器材、电气设备等产业发展,重点抓好湖北西普机械水泥设备生产扩能项目、HC第五代冷却机项目、高效选粉机组合动态选粉机项目、篦式冷却机用篦板、边板及旋风预热器内笱挂板的制作项目、石首市金象矿机矿山单体液压支柱、锻压体制造、节能改造项目、铝质打坑点管散热器项目、石首市首兴机械公司产能改造工程项目、石首市世纪铸造年产5万吨消失模铸件生产线项目、松滋市洪盛机械树脂砂铸造生产线技改项目。
——金属制品加工。以沙市钢管厂为龙头,以荆州群力、龙江龙、楚航特钢、带钢厂为骨干,大力发展钢管、金属标准件和钢构件等系列产品,重点抓好总投资5亿元年产60万吨特种钢项目、总投资3.35亿元荆州市凯联工贸年产34000吨各类机械及金属制品项目、云南水啸科技钢件制作生产、销售项目、重庆睿安特科技年产10万吨钢结构生产制造项目、山西润之达年产30万吨不锈钢带生产项目、荆州华韧钢构钢结构生产项目、浙江特达阀门制造项目、湖北钟宁公司钢板网生产项目。
——水工环保等设备。以洪城为龙头,以扬子江泵业、迈鑫机械、澳星、精极、华银、金屹等企业为支柱,重点支持荆州市广发生泰WST水份选综合处理城市生活垃圾成套设备项目、奥康环保科技建设项目、湖北威德环保环保设备制造项目、湖北楚涛环保除尘除烟环保设备项目总投资4亿元、荆州市泰白酿酒设备有限公司酿酒设备升级制造和酿酒设备制造项目。
②汽车零部件产业。
以中心城区、公安县、松滋市和石首市为重点,以恒隆、法雷奥、飞利浦、美标为龙头,在引整车、走高端、补短板上下功夫,力争2020年达到500亿元产销的经济规模,把我市建成国内知名的汽车零部件生产基地。积极引进新能源汽车整车项目,力争在“十三五”期间实行重大突破。
——特种车辆。突出自主创新和节能环保,以构建和谐汽车社会为产业责任,优先发展油田专用汽车、突破性发展关键汽车零部件,大力发展商业车,稳步推进新能源汽车产业化进程,全面促进荆州汽车产业可持续、跨越式发展。以江汉佳业、中油科昊、奥尔马重工、先行重工等企业为龙头,重点抓好总投资1.45亿元的湖北东特年产1万台特种车辆生产线建设项目(一期)、金彭摩托摩托车生产线项目总投资8亿元、荆福汽配年产100万套汽车底盘零部件项目、荆龙汽配年产100万套EPS蜗轮蜗杆杆总成项目、楚凌机械年产汽车配件20万套项目。积极拓展城市垃圾运输、工程作业等市场。
——汽车零配件。引导企业加强新产品开发,做好与省内神龙、东风汽车和世界一流车企配套,促进产品从中低端迈向中高端。荆州开发区重点发展汽车转向系统、空调系统、电机系统、安全系统等关键零部件,力争建设国家级汽车零部件生产基地。以湖北恒隆集团为龙头,加快推进电动助力转向系统(EPS)的研发与生产,引导龙头企业与配套企业产业链协同发展,力争建设国内市场最具影响力、国际市场具有竞争力的汽车动力转向器、翻转器制造基地。以法雷奥为龙头,继续扩大汽车空调系统的生产,并带动相关配套企业的发展。针对市场多样化需求,开发定制化的个性汽车空调产品,使汽车空调技术朝智能化、环保化方向发展。以湖北雷米、神电电机、新动力电机等公司为龙头,加快新能源汽车电机系统的研发与生产,建设国内具有较强竞争力的汽车电机生产基地。以高田汽配为龙头,高起点培育汽车安全系统制造业,重点支持安全气囊智能化、主动安全系统技术的应用,建设中部地区汽车安全系统基地。公安县着力打造以湖北车桥和荆州车桥为主体的汽车车桥和悬架系统生产基地。石首以钱潮为主体打造雨刮器及精密件生产基地。松滋以飞利浦为主体打造汽车灯光源生产基地。
3、以精细化为方向升级化工产业。
(1)发展目标。到2020年,实现销售收入过千亿元,年均增长20%以上。工业增加值和利税总额保持与销售收入同步增长。打造两个年产值过百亿的医药化工产业集群;形成10个销售收入过10亿元医药化工企业集团,其中过百亿的1家、50-100亿元的2家。企业的工业化生产、节能综合利用达到同行业先进水平;行业内先进技术装备比重达到60%以上;主导产品质量达到国际、国内先进水平,形成20个以上市场占有率居国内外前列的产品。产业单位工业增加值能耗较“十二五”末下降12%,单位工业增加值用水量降低30%,清洁生产水平明显提升;严格执行国家产业政策,淘汰落后装备和产能,确保行业特征污染物得到有效控制,综合能耗普遍降低。
(2)产业布局。培植打造两个过百亿的具有核心竞争力的产业集群。石首染料及染料中间体产业集群以楚源为龙头,发挥染料中间体优势,实施品牌战略,重点开发高固色率活性染料,选择性开发高端还原染料、分散染料和酸性染料及新型纺织染料印染助剂,扩充染料中间体品种和规模,完善氯碱等基础化工配套,进军化工新材料和医药领域,打造世界染料之都。荆州开发区精细化工产业集群充分发挥我市精细化工生产技术和产业优势,以沙隆达为龙头,围绕盐化工、农用化工、日用化工、石油化工和新材料等,重点发展高效低毒低残留新型农药、造纸专用润滑剂、苯酐、吡啶、有机硅烷偶联剂、三氯氢硅、纺织助剂、离子膜烧碱、油田化学品、有机膦阻燃剂等项目,进一步延伸和完善产业链,建设成为具有较强竞争力的精细化工产业群。
(3)发展重点。充分发挥我市岸线资源优势,优化产业布局,推进化工园区向沿江布局,依托江陵危化码头建设有利条件,引导中心城区化工产业逐步向东转移,减少城区环保压力。积极调整产品结构,开发低毒、高效新型农药和活性染料及中间体,推进生物有机肥生产,加快卤水资源开采加工和产业化步伐,突出抓好中心城区多种化工、石首精细化工、煤化工、盐化工四大特色板块基地,把我市建设成为具有国际竞争力的综合化工产业基地。
专栏3-3医药化工发展重点
农用化工:以中心城区和松滋市为重点,开发生产低毒、高效新型农药、抗倒增产剂、有机肥料。积极推进沙隆达片区化工企业搬迁改造,转型升级。
精细化工:以石首市和中心城区为重点,加快推进楚源、江汉精细化工、博尔德、郡泰化工等企业实现环保生态发展。
煤化工:依托北煤南运大通道和煤炭储配基地,在江陵煤电港化园区,积极推进煤炭清洁高效利用技术研发及产业化发展。
医药产业:以沙市、公安、监利为重点,加快推进长江医药、新生源、东信药业、一半天等企业发展。
——农用化工。以中心城区和松滋为重点,以沙隆达为龙头,开发生产低毒、高效新型农药、抗倒增产剂、有机肥料。重点抓好总投资10亿元沙隆达包装车间、污泥污水处理设施、固瑞化工年产1000吨聚二甲基二烯丙基氯化铵项目、总投资3.5亿元金联生物生物农药中间体、总投资5.4亿元莘茂化学年产500吨啶酸萄胺、总投资2.4亿元中农化工年产3000吨室内卫生杀虫剂菊酸中间体等项目,把我市建成全国知名的农化基地。
——精细化工。以石首和中心城区为重点,以楚源、江汉精细化工、博尔德、华翔化工为龙头,积极支持总投资100亿元中石化总公司年产48万吨钛白粉、总投资34.5亿元的楚源高新活性染料、分散染料、萘中间体、苯中间体、蒽系中间体、还原染料、纺织印染助剂、杂环系中间体有烧碱、荧光增白剂、有机氯、总投资2亿元丽源科技3000吨/年含氟三嗪染料项目(三期技改)、总投资15亿元新湖资源年产300万吨元明粉生产线、总投资10亿元江汉精细中德合资年15万吨硅烷偶联剂、总投资6.3亿元武汉雪花秀化妆品工业园、能特科技股份有限公司年产4万吨三甲酚项目总投资2.8亿元等项目,加强化工原料的自主开发,进一步延伸和完善产业链条,将以楚源为龙头的产业集群打造成100亿元规模,建设成为具有国际竞争力的精细化工基地。
——煤化工。依托北煤南运大通道和煤炭储备基地的优势,扎实推进江陵县煤制天然气一期规划年产20亿立方米煤制天然气项目。
——卤水加工。以中心城区、公安、松滋等卤水资源地为重点,依托资源优势,加快产业化步伐,重点抓好总投资120亿元公安园区盐化工产业园、松滋盐化工项目,形成化工产业新的增长极。
4、以两型化转型发展轻工建材产业。
(1)发展目标。到2020年,工业总产值达到700亿元。产品销售收入660亿元。培育形成销售收入过100亿元的企业2家(凯乐、拍马),过50亿的企业2家(骏马、东森),过10亿元的企业10家以上、规模以上企业力争达到350家。全市轻工业制造重点骨干企业研发经费投入占产品销售收入的比重达到3.5%以上;重点企业工艺技术和装备70%以上达到国内先进水平;企业自主创新能力明显提高。节能减排取得实效。行业污染物(COD)排放量降低10%以上,单位工业增加值能耗年均降低5%以上;主要污染物排放总量减少5%以上,严格执行国家产业政策,淘汰落后产能。
(2)产业布局。形成轻工业特色区域和产业集群4个,荆州区造纸产业集群、公安县塑料产业集群、松滋建材产业集群、石首森工产业集群。力争造纸、塑料制品过200亿、玻璃制造、水泥制造过50亿。
(3)发展重点。重点发展造纸、塑料制品、森工家具、玻璃制品、水泥制造五大支柱行业。大力发展具有比较优势的造纸、水泥、玻璃、建材、橡胶塑料等产业。加快研发新型绿色环保材料、高性能复合材料、高档玻璃、高档陶瓷等产品,推动产品升级换代;加强高端用纸开发,推进拍马、大枫等企业林纸一体化建设。培育一批规模大、竞争力强的龙头企业和产业集群。
专栏3-4轻工建材发展重点
白色家电:以美的、华意压缩、大明灯业为龙头,大力发展冰箱、冰柜、洗衣机、环保压缩机、半导体照明等家电产品。
橡胶塑料:以凯乐为龙头,发展塑料管材、塑料型材、复合塑料、新型工程塑科、塑料包装、防潮防渗石料等产品,加强塑料再生与复合利用开发。
造纸业:以荆州区、公安县、松滋市和监利县为重点,大力开发生产高档新闻用纸、包装纸、装璜用纸及是高档生活用纸、箱板纸,淘汰落后产能,加强升级改造和环保治理。
建材业:以亿钧玻璃、松滋葛洲坝水泥、石首吉象、监利福江等为重点,完善先进生产工艺,开发新型产品,增强市场竞争力。推进华中玻铝产业园加快发展。
——橡胶塑料。以凯乐为龙头,发展塑料管材、塑料型材、复合塑料、新型工程塑料、塑料包装、防潮防渗材料等产品,加强塑料再生与复合利用开发。抓好凯乐年产300吨光纤预制棒生产项目,天乐木塑型材项目,公安塑料产业园,鑫隆塑业建筑模板项目,奥克兰铝合金螺旋焊管生产线项目、石家庄市特种电缆公司特种电缆生产项目。
——造纸业。以荆州区、公安县、松滋市和监利县为重点,大力开发生产高档新闻用纸、包装纸、装璜用纸及中高档生活用纸、箱板纸,淘汰落后产能,加强升级改造和环保治理。重点抓好拍马30万吨杨木化积浆、骏马20万吨烟卡纸项目。
——建材业。重点扶持葛洲坝水泥、亿钧玻璃等产品上规模上档次,扶持企业技术改造和技术创新,完善先进生产工艺,开发新型产品,增强市场竞争力。抓好华中玻铝产业园项目,福建中陶高档晶地板砖项目,荆州斯米克新材料公司非金属板材生产项目,葛洲坝水泥异地集中技改项目等。
5、以一体化整合壮大纺织服装产业。
(1)发展目标。到2020年,过50亿元企业2家。规模以上纺织服装企业销售收入过600亿元,年均递增20%以上,在全省的位次前移至第2位。技术装备水平和创新能力明显提升,重点企业生产设备具有国内国际先进水平的技术装备比重提高到70%以上,大力提高企业的有机构成,万锭用工目标提高到50人的水平。节能减排效果显著,单位工业增加值能耗年均降低3%,水耗年均降低4%,污水排放量年均降低3%。构建纺织服装行业循环经济产业链,逐步实现清洁健康生产。
(2)产业布局。立足发挥产业集聚效应,引导区域间产业基地合理布局。以荆州经济技术开发区为主战场,带动沙市区针织服装、荆州区麻纺织超常规发展,打造监利县和江陵县家用纺织品制造基地、松滋市服装加工基地、公安县和石首市棉纺织生产基地。培育销售收入过200亿元产业集群1个、过100亿元产业集群3个。
(3)发展重点。加快行业结构调整,构筑链条完善的现代产业体系,推动“五化”发展方向,“精细化”发展棉纺织布行业,“个性化”发展针织麻纺行业,“规模化”发展印染整理行业,“品牌化”发展服装服饰行业,“特色化”发展家纺巾被行业。推进“一主两翼、三大基地”建设,打造一主200亿产业集群,形成两翼、三基地四个100亿产业集群。
专栏3-5纺织服装发展重点
棉纺织布:以荆州开发区、公安县、石首市为重点,推动中小棉纺企业向龙头企业靠拢,推进资产重组、兼并、合作向纺织园区集中。改造和提升棉纺织产业技术装备水平。
印染整理:支持荆州开发区打造印染整理加工基地,松滋市、监利县适度发展印染业,实现初级产品就地深加工,带动特色服装生产,提高产品附加值。引导越美、新沙印、玉沙、天友达等印染企业采用新技术、新设备,加快技术改造力度。
服装服饰:加快岑河针织服装产业集群、松滋服装工业园建设。重点发展系列牛仔服装、高档针织内衣、休闲装、婴孕童装、衬衣和羽绒服六大类产品。
家纺巾被:重点发展毛巾、枕巾、浴巾、睡衣和毛巾被等系列产品,开发体育、文化、医用、军用、旅游的系列产品。
——棉纺织布行业。以荆州开发区、公安县、石首市为重点,推动中小棉纺企业向龙头企业靠拢,通过改革资产重组、兼并、合作向纺织园区集中。鼓励德永盛、乾盛、金安等一批龙头企业升级改造,提升纺纱设备技术装备水平。使重点企业纺纱设备70%达到国际先进水平,80%达到国内先进水平。采取引进技术、兼并重组、企业间合作等方式,加快小棉纺织企业结构调整步伐。通过招商引资兴办国家产业政策鼓励的高品质纱线高产高密布料生产,增强国际竞争力做强做精我市棉纺织布产业。培育奥达销售收入20亿元以上,棉纺能力达到30万锭;打造德永盛销售收入30亿,棉纺能力达到40万锭;力争金安达到20亿元,棉纺能力达到40万锭。
——印染整理。到2020年,荆州纺织印染循环经济工业园引进2-3个高端梭织针织印染厂,主要发展数码喷雾印染,新增40余条印染生产线,产能达到10亿米,销售收入突破50亿元,打造全国著名的印染整理生产加工基地。集中运用环保容量,加快建设荆州纺织印染循环经济工业园。支持松滋市、监利县适度发展印染业,实现初级产品就地深加工,带动特色服,装提高产品附加值。引导越美、新沙印、津翔、东方、天友达等印染企业采用新技术、新设备的技术改造力度。鼓励企业引进成套自动印染机械等先进设备。重点发展防水、防油、防污、阻燃、抗静电多功能复合面料印染。
——服装服饰。加快岑河针织服装产业集群、松滋服装工业园两个重点园区建设速度,将沙市针织产业集群建设成为从纺纱、织布、印染到针织辅料、服装辅料及针织服装加工功能完善的针织服装园区,形成百亿产业,叫响做实“中国针织名镇-岑河镇”。 积极推进“名牌战略”,着力培育自主品牌,支持津翔、红叶、芭蒂娜、金犀牛等企业加快自主品牌建设,迅速扩大规模,提高市场竞争力。重点发展系列牛仔服装、高档针织内衣、休闲装、婴孕童装、衬衣和羽绒服六大类产品。到2020年,新培育3个年销售收入过亿元的知名品牌,发展好三大服装服饰集群和园区。
——家纺巾被。积极推动玉纱、凤冠、华乐洁等企业,发挥自身优势扩大巾被产品生产规模,使之向潮流化、高档化、系列化、功能化、环保型发展。支持玉纱做大做强,带动家纺巾被产品的发展。加强家纺巾被系列配套产品的研发,提高花型设计水平,开发功能性(阻燃、遮光、负离子、防污、抗菌等)和富有楚文化底蕴的高品质家纺产品。重点发展毛巾、枕巾、浴巾、茶巾,方巾、沙滩巾、睡衣和毛巾被等系列产品,开发体育、文化、医用、军用、旅游系列。充分利用荆州昔日拥有的“鸳鸯”牌床单品牌,大力开展招商引资,激活振兴品牌带动行业发展,打造打开多功能全方位家纺巾被产品和市场。
6、培育发展电子信息产业。
(1)发展目标。到2020年,全市电子信息产业实现销售收入达到500亿元,完成工业增加值160亿元。主导产品达到国际先进水平和国内领先水平,新产品产值率达到60%以上,技术进步对信息产业增长的贡献率达到50%以上。产业规模继续保持湖北省同行业前列。全市电子信息企业规模以上企业达到100家以上,形成移动通信、基础原材料与元器件、电子机电、应用软件等产业集群发展。到2020年,培育销售收入过百亿元的企业2家(同洲电子、湖北伟特),过50亿元的2家、过10亿元的5家、过亿元企业的50家。培育上市企业3-5家,引进5-10家世界五百强和中国百强电子信息企业落户我市。
(2)发展重点。 通过开展合资合作、嫁接改造等形式,策划和引进一批处于科技前沿的高端电子通讯、新型光源等企业及项目,引导企业与高校、科研院所开展技术合作,加大研发投入,提高自主创新能力和核心竞争力,逐步提高电子信息产业在全市工业的比重。
专栏3-6电子信息发展重点
通讯设备:以华讯方舟、七——、南湖机械厂为骨干,大力发展通讯设备制造,加强民用产品研发。
信息基础材料:以凯乐光缆、菲利华石英坡璃、伟特电子、五方光电、监利磁创、洪湖蓝光等企业为骨干,加强高端电子产品、光电转换及节能产品和新型信息基础材料开发。
软件业:以荆鹏、四机赛瓦、华孚、明德等企业为骨干,加快各类应用软件的开发利用,逐步提升研发水平,完成从初级、简单向高级、复杂的技术积累,壮大软件开发队伍,并不断提高生产效益。
三个主要发展方向:
——通讯设备。以中国铁塔、华迅方舟、七一一、南机厂为骨干,大力发展通讯设备制造,加强民用产品研发,重点抓好总投资15亿元的华讯方舟“中国天谷”卫星通讯科技空间城项目、总投资14亿元中国铁塔通信铁塔建设租赁项目、湖北腾迪科技年产通讯器2万套项目、石首市永瑞电子年产1000万条数据连接线项目。
——电子信息基础材料。以凯乐光缆、菲利华石英玻璃、弘晟光电、监利磁创、洪湖蓝光等企业为骨干,加强高端电子产品、光电转换及节能产品和新型信息基础材料开发,重点抓好总投资11亿元的长江液晶显示屏项目、总投资7.5亿元的中航集团DVD光盘生产项目、总投资7亿元凯乐科技年产300吨光纤预制棒生产项目等投资过五个亿以上的重大项目和迅驰电子智能电表产业基地项目、通宇通讯基站天线射频器件生产项目、晶崴电子机动车驾驶员考训场专用智能电子设备研发生产基地项目、航宇电子LED贴片二极管项目、松滋亚光电子光电产业园项目项目、东莞市宏聚电子五金制品有限公司宏聚电子项目、德庆电子高分子材料(塑胶)片材生产项目、湖北可为新材料有限公司年产3000万吨高纯超细电子级二氧化钛项目、江苏凯泽新材料纳米级电子陶瓷材料项目、石首市金泉商贸电子产品、节能灯具、电线电缆和电脑总装项目、湖南衡阳宇恒高科智能电子变压器项目总投资10000万元、洪湖市和润电子器件生产项目等亿元以上投资项目,以及湖北志渊电子年产2亿片频率片生产项目、湖北郎尔电子年产5000吨镍氧体磁芯项目、湖北佳泰电子年产1亿片石英晶体项目、湖北磁创电子自动化绕线圈设备等项目。
——软件业。以荆鹏、四机赛瓦、华孚、明德等一批软件研发企业为骨干,加快各类应用软件的开发利用,逐步提升研发水平,完成从初级、简单向高级、复杂的各类应用软件开发的人才、技术的积累,并实现向生产效益的转变。重点抓好四机赛瓦石油作业采集控制系统,荆鹏远程录井系统等应用软件开发项目。
(二)积极谋划和培育战略性新型产业。
1、发展目标。到2020年,战略性新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量,增加值年均增长20%以上,达到1000亿元,占GDP的比重达到20%左右。
2、产业布局。生物、新材料、节能环保等3大产业成为全市经济的支柱产业,新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新能源等4大产业成为全市经济的先导产业。创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,形成一批在全省有影响的大企业和一批创新活力强的中小企业,建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。
3、发展重点。 培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。荆州要根据自身产业基础、资源优势和环境承载能力,在充分认识技术特征和产业规律的基础上,选择最有可能率先突破和做大做强的领域予以重点推进。
(1)节能环保和循环经济产业。加强矿产资源、工业固体废物、农林废弃物等资源循环利用,加大节能环保力度,促进循环经济建设,推进资源循环利用产业规模化发展。重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用产业和垃圾发电、污水处理等环保产业。
专栏3-7节能环保发展重点
以荆州开发区为载体,加快培育以LED为主的节能环保产业,重点开展LED外延芯片和芯片关键制备技术研发,积极推进照明产品及其零部件的生产技术创新,以产品应用带动集成创新。
以中心城区和江陵县为重点,大力发展废旧汽车、家用电器拆解再利用、废旧金属回收产业,抓好金科环保“城市矿产”、荆州开发区循环化改造示范工程。
以江陵县和松滋市、洪湖市为重点。抓好中哈能源、弘林镁材、蓝泽生物等项目建设。
以江陵县、松滋市、公安县和监利县为重点,大力发展循环印染和循环造纸产业。重点抓好荣成纸业、昌泰纸业、铭耀新能源农副产品废弃油脂和餐厨废弃物回收利用等。
以荆州中心城区和县市区城区为重点,大力发展垃圾发电、污水处理产业,以中心城区和江陵县为重点,大力发展废旧汽车、电子、家用电器拆解再利用、废旧金属回收产业,重点抓好湖北金科环保“城市矿产项目”、荆州开发区循环化改造示范工程、湖北天银循环年处理危险废物4000吨、200万台电子废弃物无害化处理、5万吨/年废五金加工利用;以江陵县、松滋市、公安县和监利县为重点,大力发展循环印染和循环造纸产业,重点抓好德成科技电石渣回收综合利用、广发环保wst水分选综合处理城市垃圾成套设备项目、威嘉环保污水处理项目、昌泰纸业年产160万吨包装纸、秦楚纸业年产240万吨包装纸、拍马纸业年产30万吨林浆一体化项目和开元包装项目、致达造纸和真诚造纸新上2万吨生活用纸项目、铭耀新能源农副产品废弃油脂和餐废回收利用等项目。以中心城区、江陵县和松滋市为重点发展节能环保产业,重点抓好总投资12亿元中哈能源年产40万吨碳四深加工及配套工程、总投资8亿元弘林镁材镁质化工原料、总投资5亿元蓝泽生物工程有限公司年产6万吨木质活性炭、总投资3.1亿元洪湖市生物科技有限公司年产10万吨新型生物基环保增塑等节能环保项目。
(2)新能源产业。以中心城区、江陵县、石首市、洪湖市和松滋市为重点,大力发展热电联产、光伏发电、风电、生物质发电、煤矸石发电和生物能源产业。
——热电联产。重点抓好国电长源2x60万千瓦时热电联产项目、江陵经济开发区75T×4+12MW×2热电联产项目、拍马纸业热电联电项目。
——光伏发电。以中心城区、石首和江陵县为重点,重点抓好深圳科士达逆变器及光伏发电项目、大粤新能源光伏发电项目、荆州150MWP地面光伏滩涂电站项目、常州金坛正信100MW屋顶光伏发电项目、中广核10万千瓦太阳能开发项目,推进汉能集团薄膜电池项目尽快落户和建设。
——风电。以石首市为重点,重点抓好天楚风力石首桃花山风电场二期项目。
——生物能源。以中心城区、洪湖市和江陵倒为重点,重点抓好总投资60亿元中科油(湖北)清洁能源有限公司年产500万吨汽油、柴油、燃料油、总投资7.4亿元6万吨/年桔杆乙醇项目和总投资3.8亿元湖北天冠生物10万吨/年燃料乙醇、湖北馨磐能源年产生物柴油30万吨总投资6亿元、总投资2亿元湖北昌盛能源年产各类分子筛2000吨、伟业石化年产5万吨复合燃料油等项目。
此外,还要抓好松源煤矸石发电、上海渊海新能源LNG产业等项目,支持江陵、申达电气、紫电电气、宇恒电子等企业围绕新能源产业加强配套,促进新能源产业本地形成产业链。
(3)海洋工程和高端装备制造产业。充分依托大数据、物联网、云计算等新一代信息技术,加快推动工业化和信息化深度融合,重点发展一批智能制造装备和产品,推进制造过程智能化,培育发展系统集成及应用,实现工业发展的智能化转型。
专栏3-8高端装备制造发展重点
海洋工程装备制造:依托纳入国家海洋工程装备制造基地的机遇优势,以四机厂和四机赛瓦为龙头,大力发展海洋工程装备。重点发展船舶修造,船舶部件制造,支持巨鲸传动积极开发舰船减速机、深潜泵等设备,推动船舶工业逐步壮大。
智能制造装备:以精川智能为龙头,加快湖北艾志科技机械手(臂)生产研发基地的建成投产,发展机器人产业。以荷花机床、湖北天博机床设备制造等企业为龙头,加快数控机床的研发和制造。以团结激光切割设备的研发及产业化项目为依托,加快激光产业的规模化。
航空装备:以锦钿航空配件和江汉众力实业等为切入点,积极发展航空装配制造、航空维修业及机载设备、地面设备、航空培训设备等配套产业。
——海洋工程。充分利用我市纳入国家海洋工程装备制造基地的优势,以四机厂和四机赛瓦公司为龙头,大力发展海洋工程产业。重点抓好重点抓好总投资130亿元的湖北南北通石油机械设备制造生产线项目、总投资120亿元荆州市新海石油污泥处理设备生产建设项目、总投资50亿元的江汉油田亚兴石油年产1200套钻机顶部驱动装置和100万套电子燃油泵项目、总投资1.1亿元四机赛瓦981深水钻井平台大功率防爆固井系统产业化项目、总投资2亿元湖北荆诚石油石油机械生产项目、荆州市赛猛石油机械厂建设项目,把我市建设全球知名的石油装备基地和海洋工程装备制造基地。
依托近临长江黄金水道的区位优势,加强扶持和开发,重点发展船舶修造,船舶部件制造,支持巨鲸公司、荷花机床积极开发舰船减速机、深潜泵等设备,使船舶工业逐步壮大。重点抓好总投资10亿元荆州区李埠船舶制造建设项目、荆江海洋深水三用工作船生产基地、江汉众力年产5000吨船舶主机零部件项目。
——高端装备制造。抢抓《中国制造2025》规划机遇,大力发展数控机床、智能制造、航空航天等产业,以精川装备等企业为重点,推进装备智能化,加速从装备制造向装备智能化方向发展;以荷花机床、唯思凌科等企业为重点,发展高速、精密、复合数控机床,自动化专用数控生产线,专用试验检测设备与自动压装设备。以沙市机场迁建复航和通用航空发展为契机,配套发展相关航空设备器材制造项目。重点抓好总投资4亿元贵州蓝天飞机机械零部件生产投资项目、荆州市锦钿航空配件有限公司航空配件生产项目、总投资2.8亿元湖北天博机床机床设备制造项目、总投资1.5亿元荆州市长天久动力机床及机床部件和汽配生产线项目、总投资12亿元湖北艾志科技机械手(臂)生产研发基地建设项目、总投资10亿元的武汉团结激光激光切割设备的研发及产业化项目、总投资4亿元湖北楚涛环保除尘除烟环保设备项目、因特莱出口电气设备制造项目、明磊传动轴建设项目、鹰革精密科技建设项目、东皓日金属模具制造项目、荆州市联昌机械厂房建设项目、湖北精盛机械设备制造项目总投资2亿元,扩大荆州制造的影响。 
(4)新材料产业。以中心城区、沙市区、石首市、公安县为重点,大力发展光纤材料、新型墙体材料、塑料型材、纳米新材料等产业。
专栏3-9新材料发展重点
光纤材料:以凯乐科技等企业为重点,发展光纤材料。
塑料型材:以公安县为重点,积极开发和引进科技含量高,附加值高的新型产品,强化与新能源汽车、电动汽车的配套生产。
新型墙体材料:以鼎德新型建材、富源科技、鑫科建材等企业为重点,发展新型墙体材料。
复合金材料:以沙市区和石首市为重点,以九菱科技、金谷新材料、永大新材料、荆天明建硬质合金,江北磁材等为龙头,发展复合金材料。
——新材料产业。重点抓好总投资7亿元凯乐科技年产300吨光纤预制棒生产项目、湖北可为新材料有限公司年产3000万吨高纯超细电子级二氧化钛项目、湖北志渊电子年产2亿片频率片生产项目。
——塑料型材产业。以公安县为重点,重点抓好延伸扩展,引导企业在提高性能和拓展功用上下功夫,开发引进科技含量高、附加值高的新型产品,引导企业做好与新能源汽车、电动汽车配套,鼓励企业由单一的塑管向塑件延伸扩展。
—新型墙体材料。重点支持鼎德新型建材、富源科技、鑫科建材等企业发展高性能、多功能、系列化、施工效率高的落实淘汰粘土实心砖。
——复合金材料产业。以沙市区和石首市为重点,以九菱科技、金谷新材料、荆天明建硬质合金、江北磁材等企业为主体,抓好永大新材料三元合金锌、取向硅钢项目、可为新材料硅溶胶、二氧化钛项目。
(5)生物医药产业。以中心城区和监利、公安、石首为重点,发展以化学合成药、原料药、中成药、医药中间体、生物菌培育和药用器材、药品包装等为主体的生物医药产业。
专栏3-10生物医药产业发展重点
药品生产:以人福药业、一半天、东信药业等企业为主体,发展基本药物生产、牛磺酸生产线、复方氨基酸注射液及原料产业化基地项目。
医药中间体:以能特、郡泰、新生源、金海药业等企业为主体,发展医药中间体;重点抓好新生源氨基酸提取及开发衍生产品产业化。
生物提取:以博瑞生物、洪湖多肽等企业为主体,通过产学研合作,研究开发生物反应器、高效生物分离技术与设备、生物反应与分离耦联技术等。
医用保健品:以华中农高区为依托,大力推广中药提取、分离、纯化等先进生产技术,加快中药开发力度,积极发展市场需求旺盛的植物保健产品。
生物育种:依托荆楚种业、荆州荃银种业等种业企业,推进以企业为主体的生物种业研发、繁育和示范,发展生物育种高端产业群。
——药品生产。以人福药业、滨湖、新华制药、一半天、长江星、外婆家、华美阳光、荆江源药业、仁悦药业、中海药业等企业为主体,重点抓好人福药业基本药物生产及出口药品生产基地、滨湖塑瓶和玻瓶生产线、一半天冻干粉针、氨基酸大输液等生产线、外婆家牛磺酸生产线、仁悦外用搽剂、亿雄中成药生产线、东信药业中成药生产、斯凯达生物制药项目,一半天制药复方氨基酸注射液及原料产业化基地等项目。
——医药中间体。以湖北能特、新生源、金海药业为主体,重点抓好新生源氨基酸提取及开发衍生产品产业化项目,荆州区宇吉生物科技项目、金海药业吗替麦考酚酯及中间体生产线,华美阳光年产2000吨人体免疫生物药品等项目。
——生物提取。以博瑞生物、洪湖多肽等企业为主体,通过产学研合作,研究开发生物反应器、高效生物分离技术与设备、生物反应与分离耦联技术,扩大酶源,菌种培养技术,产品分离、精制和超纯加工技术,大型发酵设备制造技术等。重点抓好博瑞生物天然植物提取剂制造、项目的建设。
——医用保健品。以华中农高区为依托,扩大中草药材生产基地,实施规范化种植与经营,在此基础上大力推广中药提取、分 离、纯化等先进生产技术,加大开发中药新药的力,积极发展国际市场需求旺盛的植物保健产品。
全方位发展药用辅料、医疗器械、药品包装材料。加大对天兴医药包装的帮扶力度,创造条件引进和发展其他药用辅料、医疗器械、药品包装材料等生产企业,延长产业链,促进产业集聚。
(三)加快发展面向工业生产的相关服务业。
要按照“市场化、专业化、社会化、国际化”的发展方向,大力发展面向工业生产的现代服务业,加快推进服务型制造,不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。
1、工业设计及研发服务。围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重点环节,创新设计理念,提升设计手段,壮大设计队伍,大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业设计产业。支持工业企业与设计企业开展多种形式合作,扩大工业设计服务市场。充分利用现代信息网络技术及平台,培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。扶持一批专业化的技术成果转化服务企业,构建多领域、网络化的技术成果转化服务体系。支持发展面向生产过程的分析、测试、计量、检测等服务,鼓励发展检索、分析、咨询、数据加工等知识产权服务。
2、培育国家级示范区。面向重点产业和重点区域,加强公共服务平台建设,促进工业设计企业集聚发展,培育若干辐射能力强、带动效应显著的国家级、省级工业设计及研发服务示范区。加强研发设计领域共性和基础性技术研发,依托产业基地建设一批研发公共服务平台。
3、制造业物流服务。引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包,释放物流需求。推进重点行业电子商务平台与物流信息化集成发展。加强危险品流向跟踪、状态监控和来源追溯的信息化管理,提高食品、农产品等冷链物流信息管理水平。支持第三代移动通信(3G)、3S(全球卫星导航系统GNSS、地理信息系统GIS、遥感RS)、机器到机器(M2M)、射频识别(RFID)等现代信息通信技术在制造业物流领域的创新与应用。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设,鼓励服务创新和商业模式创新,完善企业间电子商务(B2B)发展的支撑环境。
4、信息服务及外包。大力发展网络化、全链条的信息传输、信息技术、信息内容等服务业。引导信息系统集成服务向产业链前后端延伸,推动咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、数据处理与运营服务等业务向高端化发展。支持发展面向网络新应用的信息技术服务,加快发展软件即服务(SaaS)等新型业务模式。制定推广信息技术服务标准(ITSS),加快信息技术服务支撑工具研发和服务产品化进程,促进重点软件企业面向金融、电信、医疗、能源交通等行业的知识库建设。鼓励发展信息技术外包服务(ITO)、业务流程外包服务(BPO)和知识流程外包服务化(KPO),扩大服务对象和业务规模。提高信息服务及外包公共服务平台和项目分包平台的服务能力,支持外包人才培训和实训基地建设。扶持一批由制造企业中剥离形成的专业化信息服务企业,提升外包业务承接能力。
5、节能环保和安全生产服务。加快发展合同能源管理、清洁生产审核、绿色产品(包括节能产品、环保装备)认证评估、环境投资及风险评估等服务。推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务。鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司,为本行业其他用能单位提供节能服务。加大污染治理设施特许经营实施力度,引导民间投资节能环保服务产业。创新合同能源管理模式,积极推广市场化节能服务模式。积极培育企业安全生产服务市场,加快发展安全生产技术咨询、合同安全管理、工程建设、产品推广和安全风险评估、装备租赁、人才培训等专业服务。
6、制造服务化。鼓励制造企业积极发展精准化的定制服务、全生命周期的运维和在线支持服务,提供整体解决方案、个性化设计、多元化的融资服务、便捷化的电子商务等服务形式。引导有条件的企业从提供设备,向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变,支持大型装备企业掌握系统集成能力,开展总集成总承包服务。鼓励制造企业围绕产品功能拓展,发展故障诊断、远程咨询、呼叫中心、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务形态。推动制造企业通过业务流程再造,发展社会化专业服务,提高专业服务在产品价值中的比重。积极开发和保护工业旅游资源,推进工业旅游示范与服务标准化建设,大力开发工业专题旅游线路和旅游产品,加快完善工业旅游市场体系。
四、重点任务和工程
(一)加强园区平台建设。一是统筹规划开发区建设。坚持“布局集中、用地节约、产业集聚”的原则,加快建设主导产业明确、关联产业集聚、资源设施共享、水电气集中供给、污染集中治理、废物循环利用的工业园区,促进产业集聚发展。以长江沿线为发展轴线,加快建设沿江现代工业经济带。统筹规划建设园区生产设施和生活配套设施,提高园区生活配套水平,推进产城融合加快发展。实施“工业园区整合提升计划”,打破行政区划界限,大力发展“飞地经济”。探索建立“1+X”大开发区管理体制,实现园区共管、政策共享、税收分成,加快形成同类相关产业垂直整合、高度集聚、主导特色产业差异化错位发展的现代工业平台。二是科学规划中小企业城、科技孵化器、创客中心。在中心城区依托长江大学、职业院校规划风格各异的创客中心,依托国内知名高校、高科技企业建立科技孵化器基地,每个县市区都要建设满足不同层次中小企业需求的中小企业城,形成全方位、多层次、广覆盖的中小微企业创业平台。三是加强厂城一体化建设。工业园区内合理规划工业制造和商业物流,实行水、电、气、汽、路、光纤、公交、杆塔等一同规划、一体建设,实现配套发展和整合发展。四是加强专业园区建设。规划建设和管理好荆州临江化工园、松滋临港工业园、石首精细化工园、江陵煤电港工业园等若干专门的化工园区,今后化工企业一律进专门的化工园区。集聚建设好特色园区。重点抓好总投资800亿元华中农高区高新技术产业基地建设项目、荆州开发区总投资100亿元通用航空基地建设项目、总投资100亿元现代通讯工业城项目、总投资4.2亿元福建浩海投资高新技术孵化器项目、总投资6.5亿湖北瀚华汽车科技工业园等专业园区,走特色发展之路。 
(二)加强市场服务体系建设。一是建立市场主体行政审批清单制度。积极学习上海自贸区经验,扎实推进行政审批深化改革和政务服务创新,深化注册、土地、信用等登记制度改革和平台建设,建立负面清单、收费清单、权力清单、责任清单四个清单制度和完善企业直通车政府服务制度,最大限度地发挥市场主导和政府引导双重作用,激发企业创业活力。二是健全市场主体融资政策支持体系。树立产业政策的龙头地位,建立健全财政、金融、税收相互衔接配套为实体经济服务的政策支持体系。财政政策要充分发挥导向和杠杆作用,激励和引导民间资本加大技改、研发投入和管理创新,设立企业续贷周转金,扶持担保公司,开发多款银政合作产品如助宝贷、助农贷,引导金融机构加大信贷投放,缓解中小企业融资难融资贵。积极引进股份制商业银行甚至外资银行落户荆州,把银行支持本地发展情况和政府支持奖励真正挂起钩来;积极改进资本市场与企业需求不相适应的政策措施,引导企业加大直接融资比重。落实好企业研发投入税前加计扣除、生产设备加速折旧、高新技术企业减让15%征收所得税、出口退税、营业税改增值税等税收政策,加大企业合理避税的宣传和支持力度,最大限度地降低企业的负担。三是大力培育和发展社会中介组织。按照“政府扶持中介、中介服务企业”的原则,着力建设以政府服务为引导、公益性服务为基础、商业性服务为支撑的公共服务体系和服务平台,形成创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信用评价、信息咨询、法律维权、协会商会等八大服务平台。在全省培育一批受企业欢迎的服务示范单位,打造一批有特色的品牌服务产品,培养一支高水平的专业化服务队伍,为企业提供全方位、多层次、高质量的服务。 
(三)实施互联网+制造行动计划。顺应“互联网+”发展趋势,深入落实国家“互联网+”行动方案,积极开展互联网+制造试点示范,大力发展工业互联网和工业云平台,培育新的经济增长点。一是实施“互联网+制造”试点示范。深化国家“互联网+”行动方案,围绕荆州市装备、汽车、钢铁、化工、建材、纺织、电子信息等重点产业,推进一批“互联网+”示范项目,培育一批“互联网+制造”示范企业,建立一批“互联网+制造”示范区。推动制造企业开展O2O(线上线下)、柔性制造、大规模个性定制等制造模式创新试点,促进由基于产品的传统制造模式向基于消费者个性需求的网络生产模式转变。鼓励骨干制造企业运用智能传感器、互联网、人工智能等新技术,推动生产设备互联、设备与产品互联,建设智能化车间。二是加快工业互联网建设。制定并实施工业互联网推进计划,着力提升宽带网络与移动通信网络支撑能力,促进大数据、移动互联网、云计算、物联网在制造行业的深入应用,全面提升工业互联网发展水平。发展工业互联网衍生产品,基于互联网思维的研发创新模式,发展具备互联网功能或与互联网紧密结合的新产品,提高产品的网络化、智能化水平,不断向价值链高端跃升。三是推进工业云平台建设。基于大数据、云计算等新兴技术,开展云制造试点,充分依托国内领先的工业云平台的建设经验和资源优势,开展本地化云平台建设,推进工业企业研发设计、生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享,打造制造资源“池”,实现制造能力的优化配置。搭建面向制造业的众包设计平台,实现设计能力的集聚、共享和动态配置,提升各行业产品设计水平和效率。
(四)实施转型升级创新驱动工程。一是加强创新基础设施建设。硬件方面,依托高等院校、高新技术企业加强高新技术孵化器、创客中心建设,支持企业争创国家、省级实验室、工程研究中心。平台方面,积极组建生物医药、新能源汽车、软件、酿酒等产业创新联盟,就共性关键技术、生产标准开展研究。扩大交流合作,积极支持和引导参加国际国内各种博览会,掌握产业前沿发展趋势。软件方面,实施宽带提速工程,提高光纤入户率,扎实推进国家级智慧城市试点,为企业插上互联网+的翅膀。二是落实支持创新政策。实施知识产权战略,加大执法力度,严格保护知识产权;深化科研院所改革,调动科研人员的积极性和创造性;不折不扣地落实研发投入税前加计扣除、生产设备加速折旧、高新技术企业减让15%征收所得税等政策,提高企业不断创新的内生动力。三是完善创新体系。整合各类资源,打通创新链最初一公里和最后一公里的各种障碍,构建以企业为主体、市场为导向、以技术开发中心为核心,以产品设计中心、高校科技园、工业园区科技园为辅助的企业技术创新体系,积极完善社会化科技服务体系和建设科技中介服务机构,在坚持市场配置资源决定性作用的同时更好地发挥政府作用,努力形成产学研结合的长效机制。四是多管齐下淘汰落后产能。适当提高补贴标准,激励企业加强技术改造,淘汰落后产能;加强企业兼并重组,实施走出去战略,促进企业转移过剩产能、淘汰落后产能;提高环保、安监、节能等准入门槛,实施阶梯电价、水价、气价等措施,提高生产成本,自动淘汰落后产能。
(五)全面推行绿色制造行动。加快制造业绿色改造升级,制定工业绿色发展指导意见,大力推进重点行业全流程绿色化改造,着力提高工业节能降耗能力,加快淘汰落后产能,促进再生资源综合利用,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。一是提高工业节能降耗能力。大力推进食品加工、装备制造、化工医药、轻工建材、纺织服装、电子信息等重点传统行业全流程绿色化改造,全面实现绿色、循环、低碳发展。在冶金、建材等高能耗、高污染行业开展清洁生产审核,实施燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机变频调速等重点节能项目,推广轻量化、低功耗、易回收等技术工艺。开展工业锅炉、电机系统节能减排工程试点,推动工业锅炉、工业窑炉等重点用能设备的技术改造,加快高效锅炉推广应用和产业化。逐步将清洁生产审核领域扩展到全部工业企业,创建清洁生产示范企业和清洁生产示范园区。二是加快淘汰落后产能和化解过剩产能。充分运用市场机制和工艺技术、装备规模、能耗、环保、质量等标准,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,加强宏观指导和协调,加快推进冶金、建材、化工、纺织等行业淘汰落后和化解过剩产能。严格控制高耗能、高污染及资源性企业新建项目,积极引导企业充分利用国家淘汰落后补助政策,争取中央财政资金支持,促进企业转型升级,妥善做好职工安置工作。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。三是促进再生资源综合利用。推行循环生产方式,在有条件的企业、园区、行业之间探索开展原料互供、资源共享的循环利用模式。依托荆州开发区园区循环化改造示范工程、湖北金科环保科技有限公司“城市矿产”示范项目、江陵湖北天银科技有限公司危废处理中心等,积极组织创建国家资源综合利用骨干基地和示范企业,以汽车零部件、机床、电机等为重点,研发绿色回收处理与再制造技术和装备,开展再制造产品认定,建设再制造产业示范基地。完善资源综合利用认定制度,大力发展再生资源拆解加工和综合利用,促进产业的规范化、规模化,支持研发再生资源深加工技术,提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平。四是积极打造绿色制造体系。支持纺织、特色食品等制造企业开发绿色产品,显著提升产品节能环保低碳水平,大力倡导绿色消费。在钢铁制品、装备制造等行业开展绿色工厂创建行动,促进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。大力发展绿色园区,以国家级荆州开发区、荆州农高区为低碳示范园区切入点,推进工业园区产业耦合,实现近零排放,进一步提升各园区产城融合紧密度。打造绿色供应链,加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系,落实生产者责任延伸制度。壮大绿色企业,支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。
(六)大力招商引资培植发展后劲。一是旗帜鲜明地开展招商引资。招商引资是国际上通行的促进本国或本区域经济发展的措施,发达国家也不例外,对欠发达地区荆州而言,扩大有效投资将是一段时期内的中心任务,必须持之以恒地抓、坚持不懈地抓,任尔东南西北风,咬定青山不放松。转变招商理念,坚持招商引资与城市推广和城市营销相结合,与招才引智相结合,招大与引小相结合,向外招资和向内使劲相结合,最大限度地调动各类资金到荆州投资兴业的热情。二是突出招商引资重点。从行业上看,以工业项目为主、大项目为主。重点要放在以汽车整车项目及核心关键零部件、海洋工程和高端装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药、食品精深加工等方面。从目标区域上看,在引进外资方面,“盯住港台、发展日韩、开拓欧美”;在引进内资方面,瞄准“长三角”、“珠三角”,重点抓住广东外资企业和浙江民营经济向内地转移的机遇。从对象上来看,瞄准世界500强跨国公司、国内500强知名企业、央企、海内外上市公司。三是完善招商引资方式。努力形成以企业为主体,以园区和部门招商为辅,以大型经贸活动和专业招商为依托的招商格局。坚持走产业化招商之路,走专业化招商之路,坚持走市场化招商之路,坚持走信息化招商之路,走品牌招商之路,实行招商引资从粗放式向集约式转变,提高招商引资的质量和效益。四是建立招商引资协调和评审机制。在企业投资前,要引导企业加强与主管部门的联系,看看与本地的产业链合不合;将采取的技术、专利、工艺与国内外龙头企业或同行业同规模企业进行比较,看看市场空间大不大,竞争力强不强;将投资额度、投资强度与本地龙头企业进行比较,看看带动作用强不强;将政府承诺事项告知相关部门,看看难度大不大,等等,全方位、多层次、广覆盖地指导,促进企业科学投资、可持续投资。统筹考虑各县市区招商引资项目,工业项目、大项目向荆州开发区集中,向专业园区集中,制定合理的税收分成办法,兼顾各方利益,整合招商力量,统一招商政策,避免单兵作战和恶性竞争。
五、保障措施
(一)充分认识工业的地位和作用,坚定不移实施工业壮腰。我国工业整体进入中后期,但从荆州情况来看,三次产业结构比为22.2:43.7:34.1,工业化程度低于全省2百分点,我市相对落后的工业化进程唯有奋起直追、迎头赶上。我们要从发达国家实施的再工业化、我市工业化相对落后的现状和经济发展的普遍规律出发,毫不动摇地高举工业壮腰的大旗,坚定不移实施工业兴市战略,自加压力,顽强拼搏,奋力促进我市工业又好又快地发展。
(二)理顺工业管理体制和机制。一是建立健全工业组织管理体制。市级层面建立以市政府主要领导参加、市直经济部门参加的工业经济领导与议事协调机构,加强全市工业的统筹规划、通盘考虑、协调推进和督办落实。园区层面要加强以职能、编制和人员为主要内容的机构建设,并赋予其相应的经济和社会管理权限,做到企业的事情不出园区就能办妥。二是建立健全高效的工业运行和调度机制。要围绕装备制造、医药化工、食品加工三个千亿产业和纺织服装、轻工建材、电子信息三个五百亿产业以及战略性新兴产业,实行一个产业“一个规划统领、一名领导挂帅、一个专班负责、一笔资金扶持、一本台帐管理”,定期加强协调,及时督办落实,努力形成确保企业有事有人问、产业发展有人管、协调事项有人督的协调服务长效机制。三是建立健全科学的考核评估机制。努力探索以辖区内企业主营销售收入、规模以上工业增加值增速、成长工程、高新技术企业占比、主板上市、新三版、四版企业个数、产业集群等为主要内容的园区考核评价机制,促进园区之间比学赶超。在园区部门的考核上,探索以企业评价为主、园区评价为辅的定性和定量相结合的考核评价机制。在园区干部的考核上,要适应工业园区工作的特点,建立经济类、社会事务类、后勤类等不同岗位特色的评价体系和机制,努力形成九牛爬坡、个个出力的良好氛围。
(三)完善人才支撑体系。以工业强市为目标,加大人才培育,建立培养企业家、管理人才、高级技术人才、产业工人等制造业人才培养体系,重点实施企业家培育工程,充分利用好、服务好、落实好人才战略。一是加强经信干部队伍建设。经信部门是历次机构改革的主要对象,队伍庞大、人员老化、流动缓慢、历史遗留问题多,要通过公选遴选、上下对挂、交流任职等多种途径选拔培养经信干部,同时加强管理和监督,努力建设一支高素质的经信干部队伍。二是加强企业家队伍建设。认真抓好中央“千人计划”、省“123企业家”培训计划的落实,探索企业家二代到沿海企业挂职、与国家重点院校联合举办企业家培训班,通过请进来、走出去等方式促进企业家素质的全面提升,建设一支高素质的企业家队伍。三是加强技术人才和职业技能人才队伍建设。面向全国乃至全球引进高新技术产业领域的学术、技术带头人及紧缺的高技能、专业型人才,采取提供工作站和生产试验车间,为人才创造良好的科研条件和发展空间。对为企业发展和技术攻关等方面取得突出贡献的人才从股权激励、职称评定、评先表模、薪金补贴等方面给予肯定。充分发挥我市职教优势,加强校企合作,努力建设一支适应我市工业发展的技工队伍。四是建立终身职业教育体系。强化职业技术人才培养,依托荆州科教优势和重点学科资源,加强汽车、精细化工、新材料、光纤等领域紧缺技能人才的培育,注重校企合作和产学融合,提高人才应用能力。探索校企联合招生招工模式,逐步建立现代学徒制培养制度,扩大实施现代学徒制的范围和规模。建立职业教育培训体系,开展网络教学、校企合作等多种模式,对全市现有的管理人才、技术人才、产业工人进行再培训,形成职业教育培训长效机制。
(四)完善部门协调配合机制。加强市级与上级经信部门的联系,争取领导和支持,尽可能多地将我市重大工业项目纳入国家工信部和省经信委的笼子,在产业集群、技术改造、示范基地等方面给予更多支持和倾斜。加强与电力、交通等部门联系,加强配合,按照我市工业发展的需要提前搞好电站布点、电网改造、电力增容和道路、港口、物流等的规划和建设。加强与土地、环保、规划、建设等部门联系,争取在工业园区的布局、专业园区建设、重大建设项目用地等方面做到有保有压、集约用地、绿色发展。加强与银行、担保、证券、风投等金融与准金融机构的联系,找准产业政策与金融政策的结合点,形成实体经济和虚拟经济相互配合、相互促进、共同发展的良性互动局面。
 
  
 抄送:省经信委办公室,省发改委办公室。
市委办公室,市人大办公室,市政府办公室,市政协办公室。
各县、市、区人民政府,荆州开发区,华中农高区,纪南文旅区,市直有关部门。
 
          荆州市经济和信息化委员会办公室         2016年12月22日印发
 
 

 

 
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